<緊急点検>①北朝鮮専門家がいない 聯合ニュース

韓国では、今回の砲撃について軍事面の批判が多かったが、実は政府内に北朝鮮専門家がおらず、きちんとした準備策、対応策が取れていなかったと指摘が出ている。聯合ニュースから


挑発抑制など北官僚失敗..対応過程も破裂音
政界"3流がたくさん配置"..コントロールタワーの役割強化してこそ

(ソウル=聯合ニュース)イ・クィウォン記者=北朝鮮軍の延坪島（ヨンピョンド）砲撃挑発を契機に政府外交.安保陣容内に北朝鮮専門家不在を指摘する声が少なくない。
北朝鮮軍の挑発兆候を捕らえても北朝鮮の意図と戦略などに精通した専門家が少ないから効率的な対応と対策用意が円満になされなかったとのことだ。

延坪島砲撃挑発を契機に何よりも外交.安保陣容の危機管理能力が俎板上に上がった。
挑発兆候を事前に捕らえたのに'まさか'という安易な情報判断で哨戒艦天安号爆沈7ヶ月ぶりに韓国動乱（朝鮮戦争）以後初めて領土が砲撃される初めて持つ事態が発生した。
挑発以後にもその間言い放ってきた'迅速.断固たる報復'は空念仏に終わったし,'戦争拡大防止論議'でも'挑発兆候上部見て有無'などで政府機関間見苦しい神経戦が行われた。

政府の外交安保ライン責任者の中でヒョン・インテク統一部長官とウォン・セフン国家情報院長は専攻が北朝鮮というには恥ずかしい人物だ。

大統領府で外交安保を総括するチョン・ヨンウ外交安保首席も北核6者会談首席代表を過ごしたが多者外交や軍縮.非拡散問題に精通した外交官出身だ。

南北関係懸案を担当する現統一長官は韓米関係を主に研究してきた保守指向の学者出身だ。
彼は就任以後北朝鮮を訪問したことが一度もないのはもちろん,南北間公式会談に参加してみたこともない。

南北関係梗塞の1次的責任が北朝鮮にあるとはいうが結果的に北朝鮮官僚に失敗したし,南北関係が最悪の状況に達するようになったことに対して統一部が役割を正しくしたのかに対する批判も荒い。

対北朝鮮情報を責任を負ったウォン・セフン国家情報院長は30年近くソウル市で勤めた経験を土台に行政安全部長官まで過ごした精通行政官僚出身だ。

対北朝鮮問題で核心役割をする外交安保首席室私の金テ・ヒョ対外戦略秘書官とチョン・ムノン統一秘書官やはり北朝鮮専門家で分類することは難しい。

金ヨンヒョン東国大北朝鮮学科教授は5日"政策決定で何か重要な部分が抜けている感じだ"としながら"北朝鮮に対する専門的識見がない状況で政策が決定,執行されてみるならば北朝鮮の実体よりは私たちの中心で北朝鮮を見て扱う誤りを犯す"と指摘した。

延坪島砲撃挑発と最近全世界外交家をひっくり返しているウィキリクスの米外交専門公開で現外交安保ラインの対北朝鮮認識と身の振り方を置いても破裂音が出てきている。

現長官と千首席は北朝鮮早期崩壊論を念頭に置いたような言及で対北朝鮮認識に問題があるのではないかという指摘を受けている。

ウィキリークスが公開した米外交専門によれば現長官は去る7月カット キャンベル米国務部東アジア太平洋次官補と会った席で韓国専門家たちは金正日国防委員長が2015年を越すことができないと見ていると伝えた。
たとえ韓国専門家たちの見解を借りたのだが現長官の意中が反映されたのではないかという観測が支配的だ。

千首席も外交通商部2次観時期のさる2月キャスリン,スチーブンス駐韓米大使と昼食で"北朝鮮はすでに経済的に崩壊していて,金委員長が死亡すれば(北朝鮮は) 2～3年内に政治的に崩壊すること"と話したと伝えられた。
対北朝鮮政策で核心要素として作用できる金委員長の健康問題と北朝鮮体制に対する統一長官などがある発言は政府の内部気流を反映しているという評価だ。

ある対北朝鮮専門家は"もちろん北朝鮮の崩壊の可能性に備えなければならないが,非現実的希望が支配して見たら現実的威嚇を正しく分析して,対応できないこと"と批判した。

国家情報院に対する批判も痛い。

国家情報院は1日国会情報委で"去る8月盗聴を通して,西海5島に対する大規模攻撃計画を確認しなかったか"という一部議員の質問に"そのような分析をした"と答えたと伝えられた。

このような諜報を確保しても情報判断を疎かにして,延坪島砲撃挑発を正しく予測および対処できないのではないかという批判が出てきていながら,関連諜報を大統領府に報告したのかどうかを置いても論議が行われている。

対北朝鮮専門家不在に対する指摘と共に対北朝鮮および安保政策のコントロールタワー不在と情報・政策調整不備,民間対北朝鮮専門家たちとの疎通不足などを改善しなければならないという声が少なくない。
与野党政界はもちろん専門家たちはこの際人的刷新しなければならないという注文をしている。
lkw777＠yna.co.kr

交戦規則とは何か

出典　http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/387127.html

交戦規則というのが何か知りたくてネット上を探したが、該当するページがない。たぶん外部に公表してはいけないのだろう。

２００９年のハンギョレ新聞の記事にそれらしいことがあったので、訳してみた。

交戦規則は、休戦協定下にある韓国が、戦闘の限界を示したものであり、自衛の範囲にとどめるべきだという。

現場の裁量権は従来小さかったが、李明博政権下で拡大されたということらしい。

 

[3次西海交戦以後]
与党議員ら“なぜ撃沈させなかったか”国防長官追及
専門家“局地挑発に強力対応要求は常識外”
権ヒョクチョル記者

≫ 南北西海交戦一日の後の11日昼間海軍仁川（インチョン）海域防御司令部埠頭に停泊した警備艇に乗船した海軍将兵らが船の上で待機しながら話を交わしている。
海軍2艦隊司令部は西海北方境界線(NLL)近隣海域に1800t級哨戒艦2隻を増強配置したと知らされた。
仁川（インチョン）/AP聯合ニュース

去る10日西海大青島（テチョンド）近所南北海軍の交戦が南側の被害なしに2分目に終わって,保守団体らは断固たる報復だけが北朝鮮の挑発を防げると主張する。
彼らは1999年と2002年二度ヨンピョン海戦の時‘左派政権’が戦争拡大防止を打ち出して,海軍の手足を縛って,南側が大規模人命被害を甘受しなければならなかったと非難してきた。
これとは違い今度は2004年改正された交戦規則により即座に断固として対応して‘勝利’できたとのことが彼らの主張だ。
去る10日交戦の後開かれた国会国防委員会全体会議で一部ハンナラ党国会議員らは“なぜ退却する北朝鮮警備艇を撃沈させなかったか”とキム・テヨン国防部長官を追及しながら“現場で守るのが容易でない交戦規則により警告通信,警告射撃をする必要があるか”という主張を咲いた。
だがこれは交戦規則の根本趣旨に対するとてもまたは誤解が産んだ主張といえる。
交戦規則は‘交戦’でなく偶発的な交戦状況が全面戦争や局地戦で戦争拡大されるのを予防するための段階的対応を規定しようとするのに目的があるためだ。

交戦規則は軍隊が敵軍と会った時,交戦を開始して,継続しなければならない状況とその限界を設定した訓令をいう。
交戦規則は戦争抑制という目的達成のためにわが方の武力使用を厳格に規制するようになる。
軍内部教育資料を見れば,交戦規則を‘特別制限,限界および禁止事項を含む軍指揮官の指示’と規定している。
これに伴い教育資料は敵対勢力の局地挑発に対する報復は自衛権行使範囲の中でなされるべきで,武力使用は最後の手段で最小限で限定されなければと指摘している。

≫ 南北が西海北方境界線(NLL)近隣海域で7年ぶりに交戦した翌日の11日午前北朝鮮黄海北道犬風軍野原で北朝鮮住民たちが秋の取り入れに真っ最中だ。
咸鏡北道（ハムギョンブクド）地域に‘80年ぶりの凶作’といううわさが出回るなど北側の今年日照り被害が深刻だと対北朝鮮人権団体の良い友らが伝えた。
強化/聯合ニュース
前職（転職）軍高位関係者は11日“多少挑発すれば直ちに正面対抗して,何倍で報復報復するのが国民感情上すがすがしいこともあるだろうが実際軍の武力使用は非常に複雑な規定と手続きにより制限的に作動する”として“交戦規則は時の武力挑発の時軍の対応に根拠になって軍事作戦の基本指針書役割をするので断固たる対応を理由で現場指揮官に裁量権を大幅委任するのは望ましくない”と話した。
現場指揮官に対する権限委任も必要だが戦争拡大を防ごうとするなら指揮統制体制を積極的に稼動しなければならないということだ。

参加政府の時の2004年交戦規則を5段階から3段階に減らしながらも‘現場対応’をできないように制限を加えたのもこういう理由のためだ。
しかし李明博政府に入って‘現場裁量権’が大幅強化された。
交戦規則は大きく戦時交戦規則と平時交戦規則に分れる。

わが軍は韓半島が停戦状態であるから平時には韓-米連合司令部(UN司令部)で制定した‘停戦時交戦規則’を従っている。
軍関係者は“停戦時交戦規則は戦争拡大防止とは原則を持っている”として“政治的,理念的利害関係のために北朝鮮が局地挑発したといって,無条件強力な対応を要求するのは常識外の主張”と話した。
権ヒョクチョル記者nura＠hani.co.kr